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易纲:健全问题金融机构的处置机构和处置机制

发布时间:2019-03-25 来源于:金算盘官网 发布人:管理员#3

金融业开放?#20013;平?#19982;之同时,完善与金融开放相适应的金融风险防范体系也成为监管的工作重点。在3月24日的“中国发展高层论坛2019年会”上,央行行长易纲表示,金融业开放本身并不是金融风险产生的根源,但是开放的过程可能提高金融风险防范的复杂性,因此需要不断完善与开放相适应的金融风险防范体系。

易纲指出,完善金融风险防控体系包括发挥国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金稳委?#20445;?#30340;统筹协调作用、健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控的框架、加快金融市场基础设施建设、健全问题金融机构的处置机构和处置机制等四方面内容。

在政策机制上,易纲指出,充分发挥金稳委的统筹协调作用。统筹把握各领域出台的政策力度和节奏,形成政策合力。

事实上,在成立之初,金稳委就被定性为国务?#21644;?#31609;协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构,协调货币政策与金融监管相关事项在是金稳委主要职责之一。从组织设置来看,金融委办公室设在央行,由央行设立金融委办公室秘书?#25351;?#36131;其日常事务。值得关注的是,新一届金融委还设了7个协作单位。中国人民大学重阳金融研究院副院长董希?#24403;?#31034;,金稳委设置7个协作部门,既有中宣部、网信办等职能部门,也有司法部这样的司法审判机构。这些协作单位的参与有利于堵住监管空白,更好的防范金融风险、整治金融乱象。

在货币政策方面,易纲提到,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控的框架。进一步发挥货币政策逆周期作用,保持经济运行在合理区间。不断完善宏观审慎政策框架,加强对金融控股公司的监管,进一步完善对系统性重要性金融机构的监管,丰富政策工具箱。加强对金融市场实时的监测,阻断跨市场、跨区域、跨境的风险传染。

对于货币政策和宏观审慎政策双支柱调控的框架,央行曾在货币政策执行报告中指出,传统央行政策框架以货币政策为核心,主要关注的是经济周期和货币政策。针对日益重要的金融周期问题,需要引入宏观审慎政策加以应对,弥补原有调控框架存在的弱点和不足,加强系统性金融风险防范。

健全问题金融机构的处置机构和处置机制也是易纲强调的重点之一。易纲指出,探索?#28304;?#27454;保险为平台,建立市场化、法?#20301;?#37329;融机构退出机制。央行金融稳定局局长王景武此前在接受媒体采访时表示,为稳妥?#34892;?#22788;置金融风险,建议近期尽快修订《存款保险条例》,?#28304;?#27454;保险制度为核心,加快建立市场化、法?#20301;?#30340;金融机构?#34892;?#22788;置机制。

?#36865;猓?#26131;纲还提及,加快金融市场基础设施建设,做好金融业综合统计。运用?#25191;?#31185;技手段和支付结算机制,实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量。

事实上,金融业加速开放与监管的关系一直是?#30340;?#20851;注的重点,随着对外开放力度加大和外资金融机构数量和规模的增加,原有监管方?#20581;?#24037;具是否适用值得深入研究。去年11月,银保监会副主席王兆星曾表示,新的金融开放的措施具有很多突破性。但也必须注意,在扩大金融开放的过程中,必须时刻注意维护金融的安全和稳定,必须不?#31995;?#23436;善和加强监管的能力、提高监管的水平,包括加强宏观与微观审慎的监管;加强系统重要性和非系统重要性金融机构的监管,加强单个行业、单个市场的监管和跨行业、跨市场的综合监管;加强境内业务和跨境业务的监管等。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希?#24403;?#31034;,随着对外开放进程不断深入,外资金融机构在我国不断发展,我国金融市场的交易结构、业务模式将更加复杂,呈现出跨国别、跨市场、跨领域的特点。所以,金融监管机构要弥补制度短板和监管空白,特别是要加强对跨境资本流动的监测、分析和预警,严防跨境资本异动对中国经济金融稳定带来的冲击。同时,监管机构还要注重学习借鉴国际监管经验和标准,加强与发达国家监管机构交流合作,确保监管能力与开发水平相适应。

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